Elaborado por Jhiampier Dionicio Felix Aguirre, estudiante de Ciencia Política en la UNMSM y pasante en el Instituto de Criminología.
La seguridad ciudadana se ha convertido en una de las principales preocupaciones en la actualidad peruana. El incremento de las 3xtors1ones, el s1car1ato y otras manifestaciones de violencia urbana han impulsado respuestas que están principalmente centradas en el fortalecimiento de la presencia policial y a la declaración de estados de emergencia. Sin embargo, estas respuestas suelen concentrarse en los efectos más “visibles” del problema sin abordar de manera completa los factores que permiten su reproducción. Es en este contexto, que resulta importante preguntarse por qué el narcotráfico continúa expandiéndose en el Perú pese también a la acción de organismos internacionales, como la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) y la Organización Internacional de Policía Criminal (INTERPOL), así como de instituciones nacionales encargadas de la persecución del delito. Una posible explicación es que el narcotráfico ya no opera únicamente como una actividad ilícita aislada, sino como una economía cr1m1nal compleja que genera recursos, ocupa territorios y fortalece diversas formas de delincuencia organizada (Servindi, 2026).
Uno de los cambios más importantes observados en los últimos años es la transformación de las estructuras cr1m1nales vinculadas al tráfico internacional de drogas. De acuerdo con los análisis promovidos por la UNODC, las organizaciones cr1m1nales contemporáneas funcionan cada vez más mediante redes flexibles y descentralizadas que distribuyen funciones entre distintos actores especializados (Vallone, 2025). Según el análisis, las grandes organizaciones cr1m1nales no necesariamente controlan de manera directa todas las etapas de la cadena ilícita, sino que recurren a operadores locales para tareas de transporte, almacenamiento, seguridad y distribución. Esta fragmentación dificulta la identificación de responsabilidades y permite que nuevas organizaciones reemplacen rápidamente a aquellas que han sido desarticuladas por las autoridades.
A ello se suma la expansión territorial de las economías vinculadas al narcotráfico. Diversos informes han advertido que el cultivo de c0ca se está expandiendo hacia áreas y territorios donde la presencia estatal enfrenta importantes limitaciones. Durante 2024 se registraron 89 755 hectáreas de cultivos de coca en el Perú, de las cuales más de 14 000 se ubicaban dentro de áreas naturales protegidas y sus zonas de amortiguamiento (Sierra Praeli, 2025). Por otro lado, en varias zonas del país, las actividades ilícitas logran insertarse en dinámicas locales debido a la escasez de oportunidades económicas, generando mecanismos de dependencia que dificultan los esfuerzos de control y erradicación.
Frente a esta realidad, la cooperación internacional desempeña un papel fundamental, aunque enfrenta limitaciones inherentes a su naturaleza. La UNODC proporciona asistencia técnica, produce información especializada y promueve estándares internacionales para combatir el cr1men organizado. Por su parte, INTERPOL facilita el intercambio de inteligencia y la coordinación policial entre países. Sin embargo, ninguna de estas organizaciones posee capacidad para sustituir las funciones de control territorial, investigación cr1minal y persecución penal que corresponden a los Estados nacionales. En consecuencia, la efectividad de la cooperación internacional depende en gran medida de la capacidad institucional de organismos como la Policía Nacional del Perú y el Ministerio Público para transformar esa información en acciones concretas contra las organizaciones cr1minales (Ministerio del Interior, 2026).
Asimismo, diversos especialistas han señalado que una parte importante de las estrategias tradicionales continúa enfocándose en los eslabones más visibles de la cadena del narcotráfico, mientras que los mecanismos financieros que sostienen estas actividades reciben menor atención. Las investigaciones recientes impulsadas por la propia UNODC destacan la relevancia de identificar a los operadores que facilitan el lavado de activos, la ocultación de ganancias ilícitas y la inserción de recursos cr1m1nales en la economía formal (Vallone, 2025). La permanencia de estas redes financieras permite que las organizaciones cr1m1nales mantengan su capacidad operativa incluso cuando sufren pérdidas materiales o detenciones de algunos de sus integrantes.
El análisis de la situación actual sugiere que la persistencia del narcotráfico no responde únicamente a una insuficiencia de operativos policiales o a una falta de cooperación internacional. Se trata de un fenómeno económico, territorial y transnacional que aprovecha elevados incentivos financieros, debilidades institucionales y espacios con limitada presencia estatal para reproducirse constantemente. Por ello, fortalecer la fiscalización de las rutas de exportación, mejorar los sistemas de control en puertos estratégicos, consolidar mecanismos de inteligencia financiera y reforzar la coordinación entre la Policía Nacional, el Ministerio Público, la UNODC y la INTERPOL constituye una condición necesaria para enfrentar de manera más eficaz las economías criminales (Ministerio del Interior, 2026). Más que perseguir únicamente las manifestaciones visibles del delito, el desafío consiste en debilitar las estructuras económicas y logísticas que permiten la continuidad del narcotráfico y sus efectos sobre la seguridad ciudadana.
Fuentes
Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales. (2026, 24 de abril). El informe mundial sobre las drogas 2025 de la UNODC y la estrategia de identificación y represión de la zona gris. INECIP. https://inecip.org/noticias/el-informe-mundial-sobre-las-drogas-2025-de-la-unodc-y-la-estrategia-de-identificacion-y-represion-de-la-zona-gris/
Ministerio del Interior. (2026, 12 de mayo). Mininter establece mecanismos de cooperación para la lucha contra el crimen organizado transnacional. Gobierno del Perú. https://www.gob.pe/institucion/mininter/noticias/1390290-mininter-establece-mecanismos-de-cooperacion-para-la-lucha-contra-el-crimen-organizado-transnacional
Sierra, Y. (2025). Perú: el cultivo de coca avanza sobre 15 áreas naturales protegidas. Mongabay Latam. https://es.mongabay.com/2025/07/peru-cultivo-coca-avanza-areas-naturales-protegidas/
Servindi. (2026, 23 de febrero). El valor de las economías criminales en Perú. Servicios en Comunicación Intercultural. https://www.servindi.org/23/02/2026/el-valor-de-las-economias-criminales-en-peru
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