Elaborado por Jerry Mao Rivera, estudiante de Ciencia Política en la UNMSM y pasante en el Instituto de Criminología.
Las economías sumergidas, como la minería 1l3g4l, han encontrado diversos mecanismos para insertarse en las instituciones del Estado e influir en las decisiones políticas. A través de esta presencia, estos actores aseguran la continuidad de sus actividades y consolidan su poder. Esto quiere decir que cada vez existen más actores dentro del Estado que operan a favor de estas economías, por lo que enfrentarlas se vuelve cada vez más complejo. Por esa razón, la respuesta estatal no debería centrarse únicamente en medidas normativas o punitivas, sino también en comprender la realidad social de las poblaciones que se dedican y conviven con estas economías. Ello permitiría diseñar políticas públicas más cercanas a la ciudadanía y mejor adaptadas a las necesidades del territorio, evitando generar rechazo o resistencia en la población.
En los últimos años, la minería 1l3g4l en el Perú ha ganado una presencia considerable dentro de los espacios del Gobierno Nacional. El poder económico de estos actores con frecuencia se traduce en poder político. A través del lobby, la presencia de representantes de economías sumergidas en el Congreso y el financiamiento a los partidos políticos —que, según un estudio del Instituto de Criminología (2026), es la mayor amenaza de estas economías en las elecciones—, estos actores aseguran la continuidad de sus operaciones y consolidan su poder. Un ejemplo de su influencia en la política es la ley 32537, que amplía el Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) hasta diciembre de 2026. Según instituciones especializadas, como el Colegio de Abogados de Lima, la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía y el Instituto de Ingenieros de Minas del Perú, esta ley al contrario de fomentar la formalización de la minería informal, lo que ha generado son espacios de oportunidad para continuar con actividades informales o, incluso, sirve de cobertura para la 1l3g4l1dad.
No obstante, la forma de abordar estos problemas, no pasa simplemente por lo normativo o lo punitivo. El Estado no conoce la realidad social de los pobladores que conviven con estas economías. Según Toledo (2024), “el Estado no logra desarrollar la capacidad de legibilidad” (p. 280); esto es, no está familiarizado con la forma de vivir de sus ciudadanos. Esto genera que el Estado no logre comprender que, en muchas regiones del país, estas actividades al margen de la ley son el principal sustento económico para las familias. Por ello, al diseñar y ejecutar políticas públicas o intentar regular estas actividades, no solamente encontrará rechazo de los mineros, sino también de pobladores y familias enteras que, ante la carencia de oportunidades del Estado, la minería es parte de su subsistencia. Un ejemplo de ello son las protestas de los mineros informales y artesanales en Lima en diciembre de 2025 por la ampliación del Reinfo y el retorno de los mineros excluidos. Esta ley se volvió un tema clave para este tipo de mineros, para la reactivación de sus operaciones y el sustento de sus familias, que dependen del registro para continuar con sus actividades de forma “legal” (Mendoza, 2025).
La minería 1l3g4l es un fenómeno que ha venido ganando terreno en las instituciones del Estado. Ya no solo se encuentran en las zonas andinas o rurales, sino que ahora operan desde las máximas instancias del poder político. Ello complejiza más su forma de abordarlo, por lo cual el Estado debería dejar de centrarse exclusivamente en el dictado de normas o en la severidad del castigo, ya que ello no ha tenido resultado por ser elaborado al margen de la realidad social de los pobladores, cuyo mayor sustento económico es la minería al margen de la ley. Mientras el Estado ignore las condiciones en las cuales viven estas personas, sus políticas solo tendrán el efecto de movilizar a los mineros y sus familias para rechazar la intervención del Estado.
Fuentes
Instituto de Criminología. (2026). Amenazas del crimen organizado en los procesos electorales y representación política de las economías ilegales en Perú. Serie: tendencias y alertas, N° 7. https://criminologia.pe/tendencias-y-alertas-no-7-amenazas-del-crimen-organizado-en-los-procesos-electorales-y-representacion-politica-de-las-economias-ilegales-en-peru/
Mendoza, V. (3 de diciembre de 2025). Mineros informales vuelven a instalarse en la avenida Abancay del Centro de Lima por el Reinfo. Infobae. https://www.infobae.com/peru/2025/12/04/mineros-informales-vuelven-a-instalarse-en-la-avenida-abancay-del-centro-de-lima-por-el-reinfo/
Toledo, Z. (2024). ¿Minando el Estado de derecho? El caso de los mineros informales de oro en el Perú. En R. Barrenechea & A. Vergara (Eds), Democracia Asaltada. El colapso de la política peruana (y una advertencia para América Latina) (pp. 277-293). Universidad del Pacífico.
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