Este análisis está basado en una investigación del Instituto de Criminología, titulada Amenazas del crimen organizado a los procesos electorales (y representación política de las economías ilegales en Perú).
🔗 Consultar el estudio original: https://criminologia.pe/amenazas-del-crimen-organizado-a-los-procesos-electorales-y-representacion-politica-de-las-economias-ilegales-en-peru/
El Perú enfrenta altos niveles de delito y una amplia presencia de economías ilegales en distintas regiones. Sin embargo, hasta 2024, la violencia criminal vinculada a los procesos electorales presenta una baja letalidad e intensidad. Los casos de homicidios, amenazas, coacción o acciones para impedir los comicios no muestran un patrón sistemático a nivel regional.
Por otro lado, sí aparece de manera más constante la relación entre las economías ilegales y el financiamiento político. Actores vinculados a estas economías movilizan recursos hacia campañas y candidatos. En algunos territorios, estos intereses también encuentran representación en candidaturas y organizaciones políticas. El vínculo puede ir más allá del financiamiento y alcanzar la representación de intereses asociados a estas actividades.
La mirada regional permite identificar tendencias generales, pero no necesariamente muestra las diferencias que existen dentro de cada territorio. Por ello, también es necesario observar lo que ocurre a nivel provincial y distrital, especialmente en las elecciones subnacionales. Esta escala permitiría comprender con mayor precisión cómo se manifiestan estas dinámicas en el caso peruano.
Esta situación es distinta a la de otros países de la región, como el caso de México estudiado por Trejo y Ley, donde el homicidio de candidatos es una práctica constante para controlar territorios. En el Perú, los datos del Ministerio del Interior (MININTER) y de la Policía Nacional del Perú (PNP) indican que los actos de violencia letal, como los ataques a líderes ambientales e indígenas en la Amazonía, se relacionan con disputas por recursos y no con un plan para cambiar los resultados electorales o eliminar a rivales políticos.
Los reportes de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) muestran este mismo panorama. En las regiones no se registra un patrón de compra de votos mediante la fuerza, ni ataques organizados para evitar la instalación de mesas de sufragio o el conteo de votos. Los problemas reportados en las jornadas de votación responden a conflictos sociales locales y no a acciones del crimen organizado.
A partir de los enfoques de autores como Reuter, Paoli o Lessing, los grupos delictivos en el país buscan un fin práctico: no intentan derribar el sistema democrático ni suspender los comicios, sino utilizar a las autoridades electas. Su objetivo es influir en las decisiones públicas para proteger sus actividades de la fiscalización del Estado y mover sus recursos.
La vulnerabilidad del proceso electoral se explica con la teoría de la oportunidad delictiva de Cohen y Felson, la cual señala que el delito se produce cuando coincide una intención delictiva con la falta de control. Por un lado, los organismos electorales (JNE, ONPE, RENIEC) no tienen funciones de policía. Por otro lado, la PNP y las Fuerzas Armadas tienen límites para cubrir el territorio en zonas geográficas difíciles, lo que se refleja en los datos sobre presencia policial por habitante del MININTER y del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
El riesgo mayor para las elecciones en el Perú no está en el uso de la violencia durante las votaciones, sino en la capacidad del crimen organizado para aprovechar la falta de control del Estado e ingresar al sistema político. ¿Están nuestras instituciones preparadas para detectar y frenar este avance silencioso antes de que el dinero ilícito defina la agenda pública del país?
Bibliografía:
Mujica, J.; Zevallos Trigoso, N.; Campos-Vásquez, C. (2026). Amenazas del crimen organizado a los procesos electorales (y representación política de las economías ilegales en Perú). Instituto de Criminología (ICEV); UK Foreign, Commonwealth and Development Office (FCDO). ISBN: 978-612-99499-0-1. https://criminologia.pe/amenazas-del-crimen-organizado-a-los-procesos-electorales-y-representacion-politica-de-las-economias-ilegales-en-peru/
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